【通过NIW国家利益豁免拿绿卡】（D|L|G 法律快訊 №. 1044)

作者：Tyson Lin

NIW (national interest waiver，国家利益豁免）是EB-2 （职业移民第二优先 ，Second Preference Employment Based Immigration）的例外类型。 一般通过EB-2移民者，需要有美国雇主提供永久工作职位的承诺，而且需要申请劳工证（Labor Certification，这是一个漫长且繁琐的程序，也就是证明美国就业市场上缺少你这个职位的人才)。然而，通过NIW申请绿卡者，不需有永久工作的承诺（也就是自己就能申请）也不需申请劳工证。这是因为美国政府基于国家利益的考虑，对有能力做出重要贡献的外国人，免除一般EB-2的要求。

对NIW申请者的要求，2016年前移民局采取“纽约交通部案”的标准。（Matter of New York State Department of Transportation, “NYSDOT”）；但在2016年后，移民局采取Dhanasar案例的新标准。

NIW对申请者的基本要求：拥有高等学历或特殊技能

1. 高等学历或特殊技能

“高等学位” 即指1. 硕士以上学历或 2. 大学学历加上5年以上工作经验

“特殊技能” 指满足以下至少三条：

• 在专业领域内曾经获得过学院、大学或其它学习机构的证明；
• 在其专业领域内有十年以上的全职工作经验；
• 有专业执照；
• 通过专业技能获得薪水或其它报酬；
• 专业协会的会员；
• 对自己专业领域的杰出贡献；由同事、同行、政府机关或其他组织提供证明

高等学位或特殊技能只要能满足一项便可。

NIW对申请者的特殊要求：符合美国国家利益

是否符合美国国家利益，移民局采取的标准是在Dhanasar一案设立的标准如下：

1. The foreign national’s proposed endeavor has both substantial merit and national importance (申请人的工作具有“实质性价值”并且“具有全国重要性”)

这边的"substantial merit（实质性价值）"指申请人从事对美国有价值的工作，一般而言大部分的研究工作对美国都有价值，因此这是比较好证明的部分

"national importance（全国重要性）"指申请人的工作对美国整体而言有帮助，而非仅仅限于帮助特定地区。例如，在高失业区开办工厂的企业家， 虽然雇佣的工人仅限于特定区域，但却可帮助美国“整体“经济。相对的，医生，律师由于工作的地域性限制，就不符合这项标准。

2. The foreign national is well positioned to advance the proposed endeavor (申请人有能力实现所提出的NIW工作内容)

移民局在这点上会审查申请人的教育背景，技能，知识，过去成就，未来研究计划，潜在客户或受益群众等。

3. On balance, it would be beneficial to the United States to waive the requirements of a job offer and thus of a labor certification （对申请人豁免有益于美国国家利益）

美国政府基于保护美国劳工的考量，对申请绿卡的eb-2外国劳工要求必须有永久工作承诺和劳工证;然而，在NIW的情形，申请人则必须证明美国政府豁免掉这些对外国劳工的要求（永久工作承诺和劳工证），依然有益于美国国家利益。

上述关于NIW标准依然相当抽象，移民官对具体案例是否符合这些标准的解释往往受到当时执政者的政策影响。

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