美國“香港小組”將重蹈英國覆轍 “香港小組”居心不良
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美國“香港小組”將重蹈英國覆轍 “香港小組”居心不良
“佔中”失敗，但美國對香港的插手與干預並沒有因此消停，事實上，在未來數月將有連串行動祭出。其一是將在5月底或6月初通過所謂的“香港人權及民主法案”，其二是在未來一兩個月內正式成立兩院組織“香港小組”，並組織國會議員到香港進行所謂的“實地調查”。美國當局的這些舉動不僅無助增加香港反對派的支持度，相反，卻會進一步增強香港市民對美干預的反感，直接“傷害”年底反對派的選情。而一如英國國會的類似委員會直接被拒，美國的“小組”下場也是必然。
美國會“香港小組”的發起人之一為共和黨議員史密斯 / 美當局經年部署 - 一如全球其他“顏色革命”爆發的成因，“佔中”背後最大的支持者是美國當局。為了達到借香港問題全面牽制中國的策略，美當局作出了全面的部署。去年初“佔中”提出後，美副總統會見李柱銘與陳方安生“面授機宜”，不久後，美意圖重啟《香港關係法》，以及新立“香港人權及民主法案”的消息傳出。如果不是後來“佔中”慘敗、香港反對派嚴重失去民意支持，美當局借“顏色革命”一手硬，以及“法律武器”一手軟，全面操控香港的目的幾近實現。但儘管如此，原定好的針對香港的法案、政策行動，不會因此罷手。
第一，最快5月底通過“香港人權及民主法案”。去年11月，“美國國會及行政部門中國問題委員會”（Congressional-Executive Commission on China）跨兩院國會議員正式提出一項新法案，該法案建議修訂《美國-香港政策法》，即一般稱之的《香港關係法》。該法表面理由是要根據301條款，將1992年香港政策法作出更新，看似是一條“經濟貿易”相關的法案。但是，其背後有着更深層的政治意圖，新法案將規定，將強化美國國務院有關香港發展的年度報告，並要求總統對香港的自治程度做出評估與核實等等。換言之，這一條意圖達到與“台灣關係法”類似作用的“法律武器”。換言之，這是一條打着民主人權名義，實質上卻在干預他國內政的“要挾”惡法，也是美國“戰略前移”的實質部署。
該法在去年11月13日正式在參議院作了“介紹”（Referral），去年12月11日在外交委員會完成了“報告”程序（Reporting），12月12日進入了最後的立法“審議”程序（Markup）。按美國會議程，該法案未必具有“迫切性”，立法時間可以相對較緩。但為了支持美當局在香港的“代言人”——反對派的需要，該法案極有可能在特區政府正式向立法會提交政改方案之時，也即今年5月底或6月初完成立法。此舉的政治意圖十分明顯，一方面向中央政府施壓，另一方面則是替反對派否決政改方案提供必要的“法律支持”。
“香港小組”居心不良 - 第二，成立“香港小組”並來港“實地調查”。去年“佔中”最激烈之時，美國共和黨眾議員、CECC共同主席、眾議院外交委員會全球人權小組主席史密斯（Chris Smith）在9月30日發表聲明，要求中央政府在處理香港“佔中”問題上展現“領導力和剋制”，並稱要敦促中央政府尊重承諾保證香港的自治和基本自由云云。史密斯還稱，他正在着手創建一個美國國會“香港小組”，以監督香港的人權問題。
美國會中“小組”或稱“連線”（Caucus）是一種較普遍的組織，由部分議員聯合組成，旨在喚起國會及民眾對一些特定議題的重視與瞭解。目前，美國國會約有上百個小組。既有眾議院小組或參議院小組，也有聯合小組（Bicameral Organization）既有基於議題組成的小組，也有基於種族組成的小組（例如非洲裔小組、西班牙裔小組、亞太裔小組）；既有討論嚴肅話題的小組（如教育、退休金），也有與民眾普通生活相關的小組（如自行車小組、豆奶小組）。但是，以特定國家或地區為主題成立的小組較少（如果加上香港，則不超過八個，例如有印度、土耳其、中國及中國台灣等）。
從歷史而言，“香港小組”絕非第一次出現。1997年，也即從第105屆國會開始之時，便已經存在一個“Congressional Caucus on Hong Kong（PI）”的兩院組織，其後不了了之。而此次這個“續命”的“香港小組”仍未按法律由美國兩院議長正式同意，預計最快一兩個月內，也即“香港人權及民主法案”通過前後獲批。但是，這一組織與國會正式的“委員會”有着本質的不同。沒有實質的權力，或可稱得上是一個“共同興趣組織”。
將重蹈英議會覆轍 - 然而，參照美國會2003年成立的“台灣小組”的經驗，其所能發揮的影響力絕不能小覷。在其成立之後，於可見的未來，會聯合香港的反對派舉行諸如小組內部磋商會、共同記者會、共同撰文支持香港反對派，甚至於，可能與反對派二十多名立法會議員進行“對等”的“議會互動”行為、雙方“互邀互訪”。
但是，即便如此，美國要以此來達到插手中國內政、推倒政改的目的，不會如此輕易達成，必然會遭到中國政府以及特區政府的強力反制。事實上，諸如有美國會議員宣稱，待“香港小組”成立之後將組隊到訪香港，進行所謂的“fact finding mission”，更無異於痴人説夢。一個主權獨立的國家，豈容他國如此囂張？舉着英國國會外交委員會被拒入境，“香港小組”難免重蹈其覆轍。
責任編輯：常曉宇 文/張路陽
