「一國兩制」無關英國 港事，干英何事! 港府指聯合國負責登記無權監察
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「一國兩制」無關英國 港事，干英何事! 港府指聯合國負責登記無權監察
香港文匯報訊（記者 李自明）英國國會外交事務委員會委員早前聲稱要來港「調查」中英聯合聲明實施情況但被中國政府拒絕，有英國議員引述中方官員指聯合聲明已經失效。香港反對派議員昨日在立法會大會借題炒作，稱聯合聲明失效是否意味「50年不變」的承諾已經「煙消雲散」。 香港特區政制及內地事務局局長譚志源昨日強調，「50年不變」是中央政府的承諾，並已通過香港基本法落實，故英方對回歸後的香港是「三無」，即「無主權、無治權、無監督權」，更不存在所謂「道義責任」。
李卓人何俊仁 借題發揮 - 在立法會昨日大會上，工黨主席李卓人提出口實質詢，要求特區政府解釋英國作為聯合聲明簽署方之一，在1997年7月1日及之後對聯合聲明所載中國對香港的基本方針政策的落實情況有沒有角色，及聯合國或其轄下機構可否監察聯合聲明的落實情況等。
譚志源在回應時指出，國家對香港的基本方針政策方面，在聯合聲明第三款第十二項和附件一「中華人民共和國政府對香港的基本方針政策的具體說明」第一節中已明確指出，國家對香港的基本方針政策，由全國人民代表大會根據《中華人民共和國憲法》制定並頒布《中華人民共和國香港特別行政區基本法》，規定香港特區成立後實行的制度。
他續說，1990年4月4日，第七屆全國人民代表大會第三次會議通過了香港基本法，並自1997年7月1日起實施。根據基本法起草委員會主任委員姬鵬飛在第七屆全國人民代表大會第三次會議上對香港基本法（草案）等文件所作的說明，國家對香港的基本方針政策已經寫入基本法，以基本法加以規定。
香港回歸 英國三無
他續說，自1997年7月1日起，香港是國家的一個特別行政區，根據香港基本法實行「一國兩制」、「港人治港」、高度自治，並引述外交部發言人在今年12月3日的例行記者會上強調，「香港已於1997年回歸中國，是中國的特別行政區。1984年的《中英聯合聲明》就中方恢復對香港行使主權和過渡期有關安排，對中英雙方的權利義務作了清晰劃分。英方對回歸後的香港無主權，無治權，無監督權，不存在所謂『道義責任』。」
譚志源強調，國家已於1997年7月1日恢復對香港行使主權，對香港的各項基本方針政策亦已落實並體現於基本法，在基本法中予以規定。聯合聲明的規定，都已經得到了落實，其宗旨和目的早已完全實現，故英方對回歸後的香港無主權、無治權、無監督權，不存在所謂「道義責任」。
「50年不變」不屬聯合聲明
民主黨前主席何俊仁則追問稱：「聯合聲明完成歷史任務，是否代表『50年不變』的條文煙消雲散？」
譚志源回應說，聯合聲明涉及簽署至1997年6月30日的時間，而「50年不變」條文是寫於聯合聲明第三條，這是中央政府的聲明，而非中央政府與聯合王國的聯合聲明，其中對港基本方針政策，已透過香港基本法得到落實，故英方對回歸後的香港無監督權，「大家望文生義，正如中英聯絡小組是聯絡機構而非權力機構，故『三無』有其歷史背景。」
港府指聯合國負責登記無權監察 - 香港文匯報訊（記者 鍾立）香港反對派議員以中英兩國政府於1985年6月將中英聯合聲明送交聯合國登記為由，稱聯合國或其轄下機構應可「監察」聯合聲明的落實情況，政制及內地事務局局長譚志源昨日指出，登記並不意味聯合國能對有關文書的落實情況進行所謂的「監察」，而根據聯合國憲章，各國互不干涉內政，這是國際關係的基本準則和國際法基本原則。
譚志源昨日在立法會大會上，回應工黨主席李卓人有關中英兩國政府將中英聯合聲明送交聯合國登記，聯合國或其轄下機構是否有權「監察」聯合聲明的落實情況的問題時解釋，《聯合國憲章》第一百零二條規定，「聯合國任何會員國所締結之一切條約及國際協定應盡速在秘書處登記。」聯合聲明送交聯合國登記，是履行該條規定的義務。
他續說，根據聯合國秘書處法律事務廳編寫的《條約手冊》，進行登記本身並不意味聯合國方面對所登記文書的性質、當事國的地位或類似問題作出任何判斷。以此論之，這當然更不意味聯合國方面能根據有關國家所進行的登記，對有關文書的落實情況進行所謂「監察」。
譚志源引述聯合國秘書長發言人今年9月30日舉行的新聞發布會上所指，香港事務屬於「國家內部事務」（domestic matter）。在這方面，《聯合國憲章》第二條第七項規定：「本憲章不得認為授權聯合國干涉在本質上屬於任何國家國內管轄之事件，且並不要求會員國將該項事件依本憲章提請解決。」
憲章宣言俱列「不干預別國」
他續說，根據《聯合國憲章》第二條第一項所規定的各國主權平等原則，各國不得干涉別國內政，聯合國大會1970年第2625號決議中的《關於各國依聯合國憲章建立友好關係及合作之國際法原則之宣言》規定：「任何國家或國家集團均無權以任何理由直接或間接干涉任何其他國家之內政或外交事務」、「每一國均有選擇其政治、經濟社會及文化制度之不可移讓之權利，不受他國任何形式之干涉。」
譚志源強調，聯合國大會1981年第36/103號決議中的《不容干涉和干預別國內政宣言》也闡明，「各國都享有在不受任何形式的外來干涉、干預、顛覆、壓力或威脅的情況下，按照自己人民的意志，自己確定自己的政治、經濟、文化和社會制度。」各國互不干涉內政，是國際關係的基本準則和國際法基本原則。
「一國兩制」無關英國 - 香港反對派經常聲稱，「一國兩制」是中英兩國的「共同承諾」。事實上，根據中英聯合聲明，香港特區的成立及「一國兩制」在香港實施等基本方針政策，實質上是中央政府的承諾，和英國無關。
根據中英兩國在1984年12月19日簽署的聯合聲明，英國僅在第二款中承諾：「聯合王國政府於1997年7月1日將香港交還給中華人民共和國。」第四款、五款則為雙方的聯合聲明：英國在1997年6月30日前負責香港的行政管理；在過渡期間成立中英聯合聯絡小組等，並無提及「一國兩制」的相關內容。
基本方針政策屬中方政策 - 中央政府對港的基本方針政策，全屬第三款「中華人民共和國政府聲明」，共有十二項，包括第一項「設立香港特別行政區」，第二項香港特區「享有高度的自治權」，第五項「香港的現行社會、經濟制度不變；生活方式不變」及第十二項有關基本方針政策「將以中華人民共和國香港特別行政區基本法規定之，並在50年內不變」。
中央政府其後將對港基本方針政策落實為法律文件，就是1990年4月4日頒布的香港基本法。根據聯合聲明中的「中華人民共和國政府聲明」，基本法具體規定香港特區政府的高度自治，並享有行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權；保持原有的資本主義制度和生活方式，50年不變；香港原有法律，除與基本法相牴觸或經香港特區的立法機關作出修改者外，予以保留等。
第七屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》的決定，也說明了「香港特別行政區設立後實行的制度、政策和法律，以香港特別行政區基本法為依據」。
■香港文匯報記者 鍾立
英國干預香港事務事件簿
日期/事件
2014年5月下旬/香港反對派到英國駐港總領事吳若蘭官邸討論香港政改。
2014年7月初/彭定康接受《金融時報》訪問，聲稱國務院新聞辦發表的白皮書損害香港的「司法獨立」。
2014年7月10日/英國政府公布半年一次的香港報告書，在總結部分聲稱「任何（政改）方案應予香港人一個『真正的選擇』，讓他們能『真正』主導自己的未來」。
2014年7月12日/陳方安生與李柱銘訪英跟外交及聯邦事務部國務大臣施維爾會面，宣稱英國作為中英聯合聲明簽署國，應發表「更有力」的聲明確保香港落實「真普選」。
2014年7月16日/陳方安生與李柱銘跟英國副首相克萊格會面，克萊格稱英國會堅決確保中英聯合聲明得以全面落實，又稱注意到香港市民對白皮書內容和論調「感到不安」。
2014年7月下旬/英國下議院外交事務委員會決定調查中英聯合聲明落實情況。
2014年9月3日/《金融時報》刊出彭定康文章，聲稱全國人大常委會所作的決定是「政治痙攣」，又稱英國「有持續的道德和政治義務」，確保中國「尊重其承諾」等。
2014年9月底/英國首相卡梅倫接受傳媒訪問，揚言「英國與中國達成的協議，當中提到了在『一國兩制』框架下，香港擁有民主對未來的重要性」。
2014年10月15日/卡梅倫在國會宣稱「英國應為香港人的自由權利站出來」。
2014年10月23日/香港民主黨到聯合國人權委員會「作供」，要求「關注」香港政制發展；該委員會促請中央確保香港有「全民普選」，當中「不能有不合理的限制」。
2014年11月21日/彭定康以視像方式為美國國會聽證會作供，宣稱香港特區政府對「佔領」行動採取拖延手法，又揚言「中國不想香港特區有更多民主」。
2014年12月/英國下議院原定到香港「調查」中英聯合聲明的執行情況。
■製表：香港文匯報記者 李自明
「調查」涉外交 屬中央權責 - 譚志源強調，英方對回歸後的香港無主權、無治權、無監督權，不存在所謂「道義責任」。
香港文匯報訊（記者 李自明）針對英國議會議員要求來港「調查」中英聯合聲明實施情況而被拒入境，工黨主席李卓人昨日為有關人等「出頭」，質疑外交部以甚麼法律依據拒絕有關人等進入香港。特區政制及內地事務局局長譚志源強調，英國國會議員來港「調查」，是英國的官方行為，事涉國家外交，根據香港基本法規定由中央政府負責管理。
李卓人昨日在立法會大會上提出質詢時，引用基本法第一百五十四條，質疑特區政府有否向中國駐英大使館了解過，以甚麼法律依據拒絕有關英國議員進入香港。
譚志源在回應時指出，這涉及中英兩國政府所簽署的國際文書，而委員會擬前來香港並進行所謂「調查」的計劃，本身已屬於英國官方行為，相關事宜一直由中央政府通過外交渠道與英方進行交涉，顯見此事涉及國家外交，「根據（香港）基本法規定，與香港特區有關的外交事務由中央政府負責管理。特區政府對此沒有進一步補充。」
林大輝：質詢佐證內外勾結 - 工業界（第二）議員林大輝在會上表示，李卓人等反對派議員提出的質詢，正說明有外部勢力企圖插手及干預香港事務，甚至有政治性團體勾結外部勢力，參與及配合煽動性活動，竊取國家機密及顛覆國家主權，但中央及特區政府僅作口頭勸喻及隔空批評。他要求特區政府採取措施，有效打擊。
