【渥太华随时宣布启动《紧急状态法》】～ 魁省山寨

加拿大总理杜鲁多今天在渥太华就联邦政府启动《紧急状态法》(Emergencies Act)的计划与各省省长们磋商，该法案将授予特殊权力，以应对正在进行中的困扰加拿大政治经济学基础生活，以及延伸影响全球的卡车车队抗议和封锁美加边境的抗争运动。

在今早的自由党党团会议上，杜鲁多告诉议员们关于推进新措施的计划，以支持目前面临持续示威的省市。

目前还不清楚联邦政府是否已决定颁布该法案，也不清楚正在寻求的新权力有多大。

消息人士表示，联邦政府不打算召集军队，这在这个国家的平民示威历史上是很少采取的。如果采取这种做法，将通过国防法案单独进行。

此前的一个周末，抗议活动持续不断，联邦政府举行了高层会议，讨论如何解决联邦政府所谓的“非法封锁”问题。

内阁应急准备部长比尔·布莱尔(Bill Blair)周日表示，当情况超出各省在其权限内的管理能力时，联邦政府准备启动《紧急状态法》。

颁布这些紧急权力，需要与受影响省份的省长们进行协商，然后采取一系列措施。

该法允许采取行动打击严重威胁到加拿大人生活的紧急情况，而这些情况是加拿大任何其他法律都无法有效处理的。

目前的《紧急状态法》于1988年通过，但从未使用过。上一次根据当时的《战争措施法》，联邦政府最后一次动用这些紧急权力是在1970年10月危机期间，当时杜鲁多的父亲是总理。

虽然安省温莎市的大使桥已经重新开放，但其他边境封锁仍然存在，包括阿省的库茨和曼省的艾默生，而且渥太华市中心已经连续第三周被抗议者占据，警方对已经生效的层层法律、禁令和紧急命令极少执行，导致他们并不畏惧严重后果的威胁。

《加拿大紧急状态法》筒介：

加拿大主流媒体Global News证实，加拿大总理特鲁多随时将宣布启动紧急状法，他将动用紧急权力，以支持各省结束封锁和恢复公共秩序。在渥太华，卡车车队的封锁已经持续了18天。

一位国家安全消息人士和一位参加周一上午自由党全国党团会议的消息人士表示，政府已准备好启动法案，高级官员正在准备作出宣布。

多个消息来源称，联邦官员正在权衡军队在后勤方面帮助执法部门。但据消息人士透露，目前还没有计划让军队帮助警察处理平民或部署到街道上。

《加拿大紧急状态法》简介：

在1988年之前加拿大执行的是《战争措施法》

《战争措施法》是特鲁多的父亲皮埃尔·埃利奥特·特鲁多(Pierre Elliott Trudeau)在1970年10月危机期间使用的一项颇具争议的法案，当时魁北克一个分裂组织发动了一系列恐怖袭击。

该法律允许联邦政府暂停公民自由，在回答有关老特鲁多会在多大程度上暂停这些自由的问题时，他说了一句臭名昭著的话：“看我的。”

这项法律在1988年已废除和被取代。

1988年下半年加拿大废除《战争措施法》，同时议会通过加拿大《紧急状态法》。

《紧急状态法》（Emergencies Act）的启动与运作

1988年的替代法案称为《紧急状态法》，它作为联邦应对危机局势的一个潜在措施，在当下面临的COVID-19疫情困境以及目前卡车车队抗议封锁局势下，备受瞩目，成为加国关注焦点。

《紧急状态法》列出了4类省政府可能无法有效应对的突发事件：

～公益突发事件；

～公共秩序突发事件；

～国际突发事件；

～面临战争紧急情况；

公共秩序紧急状态特别赋予联邦内阁5项权力:

1. “管制或禁止可能导致破坏治安、旅行或财产使用的公众集会”；

2. “指定和保护受保护的地方”；

3. “公共设施和服务的控制、恢复和维护”；

4. “授权或指导提供基本服务和提供合理补偿”；

5. 有权“对任何违反命令或规例的行为，一经简易程序定罪，可判处不超过500元的罚款或不超过6个月的监禁或两者并罚，或根据公诉程序判处不超过5000元的罚款或不超过5年的监禁，或两者并罚。”

启动程序：

要宣布公共秩序紧急状态，联邦政府必须首先与省内阁协商，并发布公告，使权力生效。

启动紧急状态的标准是严格的：必须符合《加拿大安全情报服务法》(或监管国家情报机构权力的法案)中“对加拿大安全的威胁”的定义。

该法对"对加拿大安全的威胁"的定义很明确，"合法"抗议不包括在内，并概述了4种可能的情况:

1，“针对加拿大或损害加拿大利益的间谍或破坏活动，或针对或支持这种间谍或破坏活动的活动，”

2，“在加拿大境内或与加拿大有关的受外国影响的活动，损害加拿大的利益，是秘密的或欺骗性的，或涉及对任何人的威胁，"

3，“在加拿大境内或与加拿大有关的活动，旨在或支持对人身或财产进行威胁或使用严重暴力行为，以达到加拿大或外国境内的政治、宗教或意识形态目标，”

4，“通过隐蔽的非法行为来破坏，或最终意图通过暴力来破坏或推翻加拿大宪法建立的政府系统的活动。”

如何合法启用国防军队

派遣军队将是一个罕见而非凡的决定，总理特鲁多在多个场合以及推文上表示：这必须是作为最后手段的决定。目前还没有迹象表明有可能进行军事部署。

一名军事法律官员告诉Global News媒体，这通常会通过《国防法》（National Defence Act）来实施。具体来说，该法有两个部分，其中一个曾在1990年的危机中使用。

当时魁北克省长根据《国防法》第六章要求调派军队。该法规定，军队可以作为“民事权力的辅助”被调来支持警察。

根据该规定，各省司法厅长可以要求加拿大军队帮助在暴乱中协助执法。

还有第273.6条，概述了政府行政部门部署军队的权力。根据该条款，联邦内阁或国防部长可以“授权加拿大军队履行任何涉及公共服务的职责”。

在这种情况下，内阁部长也可以授权加拿大军队在以下两种情况下提供援助：

～“符合国家利益”。

～“出现特殊情况，除了加拿大军队援助无法有效地进行处理”。

（魁省山寨 汇编整理于网络 渥太华新闻中心 加国总理办公室）