社論》蔡英文正在擴大民主危機
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主筆室
（圖／中時資料照）
台灣民主正走向深化或崩解？《華盛頓郵報》最近刊出一篇文章指出，全球年輕世代認為民主政體不利國家治理的比例在快速攀升，文中還引用「世界價值觀調查」（World Values Survey）從1995年開始的調查，顯示台灣在偏好「強人」還是「議會與選舉」項目中，對強人的期待高居世界第二。第一名是羅馬尼亞，第三名是俄羅斯。
台灣新世代未經歷強人統治與威權生活，對威權體制的缺點是「想像的」，但對日趨嚴重的政府失能與政客腐敗的怨恨卻是「現實的」。加以數十年來，民主體制下的自由市場經濟與私人資本保護，造成愈來愈嚴重的「階級固化」作用，階級流動性大降，底層翻身愈來愈困難，全球化又造成年輕人就業機會流失、收入減少，因而充斥打破體制的「翻桌心態」。
底層民眾與知識分子對這些結構性問題的不滿，幾乎無法透過被利益團體綁架的代議民主體系改善，一次一次對體系的失望，造就了「期待強人」的社會氛圍，政治人物越敢逸脫框架、打破傳統，越被寄予厚望。台北市長選出素人柯P，美國總統選出強人川普，都是在這種氛圍下的產物。
「強人熱」連帶影響台灣政治人物的表現，蔡英文總統上台近7個月，把行政院視為總統府行政局、立法院當成總統府立法局，一手掌控黨、政、軍、立法，更以幾近強取豪奪方式，清算對手政黨的財產；在復興航空解散事件，跳過法治程序由法務部片面宣布凍結復興航空信託基金。諸多爭議可以觀察出，蔡英文偏好「快刀型改革」，政策推得又急又猛，但幾乎全聚焦於政治權鬥，在民生經濟上卻束手擺爛。方向、順序全錯的結果，徒然在國內激起對立的千層浪，卻不能化開經濟寒冬的千堆雪。
大陸崛起後，台灣民眾對民主的信心已顯得信心飄搖，蔡英文又「以威權鞏固政權」，獨斷作風下，民主危機就更嚴重了。也許，蔡英文團隊認為，台灣民眾期待強人，就當個強人，迎合民眾。這顯然是一種誤解，若不及時醒悟，埋葬的不只是自己的政途，也包括台灣民主的前途。
雖然，在中國文化、儒家思想的薰陶下，台灣在民族習性上存有根深蒂固的「明君期待」，台灣確實具有強人政治的土壤。但蔡英文不要忘了，台灣從1996年總統直選後，民主深化之路也走了20年，民主、人權、法治與權力平衡，不但深植人心，成為核心價值，更已植入政治與社會制度中，不是一黨一人所能改變，行政院黨產會違法濫權，開始被法院打臉，就是明證。
蔡英文手段夠強悍了，民調卻仍迅速崩盤，可見一斑。那麼蔡英文該怎麼做？台灣又該怎麼辦呢？
首先，在這民主信心低落的時刻，蔡英文得重修民主學分，台灣人民也當重憶民主價值。不要忘記，民主政治最寶貴的價值，是爭議可以透過數人頭而不是數拳頭的方式解決，政權的更迭可以不經流血暴力而和平地輪替，民主的程序固然有時耗時費力，卻是普羅百姓不受濫權侵犯的最大保證。民進黨推動了台灣民主進程，切不可於取得權力後，為追求速效而忽略民主的程序，傷害了民主的本體。
蔡英文尤當知道，上台總有下台時，今天種種以背離法治、違反憲政的手段，打擊清算其他民主政黨的霸道作為，都是一把把迴力鏢，在民進黨下台時，會變質成為反過來打擊清算民進黨的鋒利刀斧，民主惡例一開，就是在台灣灑下了威權的毒樹種子，國民黨、民進黨、蔡英文與台灣民眾，都將被迫在毒樹下摘食毒果。
蔡英文要當的不是「強人」，而是「民主強人」，適度展現強勢並非不可，但仍須遵守民主程序，受法治節度。換言之，要強化的是治理的效能，而不是鬥爭的權威。要把魄力用在民生、經濟、兩岸等基礎大政上，幫台灣打破經濟的死局，為人民找到生計的活路。這才是治理國家、贏得民心的正辦。
在民主信心飄搖的今天，台灣仍不應失去對民主的信念，過去的「民主驕傲」可以放低一些，但千萬不要變成另一種極端的「民主自卑」。台灣確實該謙卑地嘗試從不同的體制，包括中國大陸的體制，找出補強民主政體效能不足的參照之處。但在「心靈層次」上，台灣人民還是要認識與珍視民主政治的核心價值，不能放棄。
台灣正面臨嚴肅的民主信心危機，必須警惕。
