【美国或会更加加大执法力度～“麦卡伦国内安全法”再度凸显杀伤力】~ 魁省山寨·夜观美国🇺🇸】

     美国国内安全法（Internal Security Act）在1950年被通过，也被称作“颠覆活动控制法案”或“麦卡伦法案”。当年在制定过程中，时任美国总统杜鲁门出于对国际形势缓和的需要，以及国内左翼势力的影响游说，曾否决了这项法案，但参众两院均通过了这项法案。

该法案内容节选简介：

此法旨在通过要求共产主义组织进行登记以保护美国免遭某些非美的和颠覆性的活动，以及其他目的。

第2节。根据在参议院及众议院各委员会所列举的证据，国会特此规定：

(1)目前存在着一个世界性的共产主义运动，根据其起源、发展及现行活动，它是一个世界范围的革命运动，其目的在于以背信弃义、欺骗、渗入其他团体(政府的或其他的)、问谍和破坏活动、恐怖主义以及任何被认为是必要的手段，通过一个世界范围的共产 主义组织，在世界各国建立共产主义的极权统治。……

(15)美国的共产主义运动是一个由严格而冷酷的纪律所约束、有着很多信徒的组织。它一直在等待和寻求这样一个时机的提前到来，这时美国由于对外冲突、意见分歧、工业或金融困难，以致用暴力推翻美国政府所有成功的可能，同时通过一个广泛的教育和灌输体系到处网罗信徒。在其他国家，共产主义组织的这类准备已经有助于对现存政府的取代。美国的共产主义组织，……对美国安全及美国自由制度的存在展示了一种明显而迫在眉睫的危险，迫使国会有必要为提供共同防御，为维护美国作为一个独立国家的主权，为保证各州政府的共和政体，制定适当的立法，认清上述世界范围阴谋集团的存在，并设法阻止它在美国实现其目标……世界范围阴谋集团的存在，并设法阻止它在美国实现其目标……

第4节，(a)任何入蓄意与他人联合，密谋或同意进行实质上有助于在美国建立一种极权主义统治的活动，这种活动的领导和管理是由任何外国政府、外国组织或外国个人所受权，所操纵，或所控制的，均属非法。……

第7节，(a)每一个共产主义行动组织(包括根据委员会最后决定，要求作为共产主义行动组织进行登记的任何组织)均应在本节第(c)小节专门规定的时间内，作为共产主义行动组织在司法部长规定的表格上向他登记。

(b)每一个共产主义阵线的组织……应作为共产主义阵线组织在司法部长规定的表格上向他登记……

第12节，(a)为此将建立一个五名委员组成的委员会，定名为“颠覆活动管制委员会”，经参议院建议并同意，由总统任命。

第22节。对1918年10月16日的法案[10]……修正如下：“属于下列各类任何一种的成员的任何外国人将不准进入美国：

(1)那些完全、主要或附带是为从事有损于公共利益或危害美国幸福与安全之活动而设法进入美国的外国人；

(2)那些在任何时候可能成为或已经成为下列任一种类的外国人：

(A)信奉无政府主义的外国人；

{B)那些提倡或教唆要反对一切有组织政府的外国人，或此类组织之成员或有关人员；

(C)身为下列组织成员或与之有关的外国人：(i)美国共产党；(ii)美国的任何其他极权主义政党；(iii)共产主义政治协会；(iv)美国任何一州的，或任何外国的，或任何外国政治或地理分支的共产主义的或其他极权主义性质的政党；(v)任何上述协会或政党的任一部门、附属机构、分部、分会或分支；(vi)任一上述协会或政党的直接前身或后继者，不论该团体或组织现在或今后可能采用什么名称；

(D)那些未包括在上述第(2)段其他各分段的外国人，如其鼓吹世界共产主义的经济、国际和政治主张，或任何形式的极权主义的经济和政治主张，或本人是鼓吹世界共产主义的经济、国际和政治主张或任何其他形式之极权主义的经济和政治主张的任何组织的成员或有关人员…… 第102节(a)如果发生下列情况：(1)对美国领土或其领地的入侵；(2)国会宣战，或(3)美国内部在外敌援助下发生暴动；如遇上述一种或多种情况发生，总统断定，为保存、保护和捍卫宪法，为美国领土与人民的共同防御和安全，有必要根据本节宣布紧急状态时，可授权总统公开声明存在“国内安全紧急状态”。

(b)既经宣布的“国内安全紧急状态”(下称“紧急状态”)将持续存在直至由总统或国会共同决议宣布终止。……

第103节(a)一旦宣布了上述紧急状态的存在，总统即被授权通过司法部长，遵照本法各条，逮捕或下令拘留那些有理由被认为是有可能从事或有可能与他人密谋从事间谍或破坏活动的人。

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       2020年10月2日美国移民局发布政策指南，再度强调共产党员不得申请移民。

受其影响 目前在美国的难民，有居留权获得绿卡者，按相关政策申请入籍者，相关人士的入籍案件将被冻结终止。入籍申请似乎已经受到这一政策精神的影响。那么，美国为何重申这条规定，它又会产生怎样的实质影响呢？

     上周美国公民及移民服务局(USCIS，以下简称“美国移民局”)于周五发布的这项政策指南，重申了长期存在的一项法规，那就是通常情况下，任何共产党员及其附属成员都不能寻求移民身份，比如申请美国永久居民身份或成为美国公民，除非他们得到豁免。

这一政策的出台在华人圈引起极大的反响和震动，可以说是极具震撼力。根据法律，过去曾经入党的党员，如果在入境美国和入籍时有所隐瞒。那么过去的党员身份的将受到这一法案的制约与影响，已经取得緑卡身份者或者入藉者当年入境有所隐瞒的将面临法令的追诉，如果被人揭发举报，或者经美国有关当局的重新调查审理，那将面临被取消资格和遣返的命运。在当下中美两国关系日益恶化的形势下，大选之后的美国政府将对这一政策如何界定和实施，是否采取超强的手法力度。都是让人十分担忧和引人关注的大事。

       有分析人士指出，该项法案的实施，对中共党员团员移民美国将受到严格限制，中共高层党员所受影响最大。美国禁止中共党员移民美国，打破了某些特权人士的幻想，两边抽水得益，利用特权和特殊身份扮演“政治买办和经济买办”的潇洒人生将成为历史。

这条指南还强调了判定移民申请“不可受理依据”的四步法：

1）包括判定相关组织是否属于共产党或其它极权党派；

2）判定申请人与相关组织的关联是否达到了成员或附属关系；

3）判定这样的成员或附属关系是否存在“实际意义”；

4）判定任何豁免条款是否适用于相关申请。

美国移民局政策手册(USCIS Policy Manual)中指出，上述豁免条款或例外情况包括非自愿入党、已经退党五年以上且申请人不对美国安全构成威胁等等。另外，美国公民和永久居民的一些家庭成员也可以基于人道主义等原因获得豁免。

       熟知美国历史及法律界人士对此案的实施在华人媒体上都进行了各自的阐述分析，有一些基本共识为：美国政府早就《麦卡伦国内安全法》的法律规定，美国某些州对共产党这一派别组织严禁的法律禁令一直存在，并未失效。目前美国相关部门重提这项法律法规，意味着美国当局对此的执行力度会变得更加审查严格。

       有法律界人士指出：从法律层面上和字面上来看，这条指南并没有什么新意。但作为一个重要的法规而专门强调，这本身就是件大事。

       回顾历史，美国国会早在1950年通过的《麦卡伦国内安全法》(Internal Security Act)就已经规定，任何前共产党员或相关组织的前附属成员都不能申请成为美国公民。两年后，国会通过的《移民与国籍法》(Immigration and Nationality Act)首次授权美国政府基于移民或非移民申请人的相关身份，拒绝他们入籍。同时，这项法律还囊括了一系列例外情况和豁免情形。此后几十年间，相关法规经过多次修订，但大体内容相似。

        西方媒体分析道：由于全球最大的党派中国共产党自称拥有超过九千万党员，这项法规显然对中共党员的影响最大。西方国家人生普遍认为，过去多年来，有不少中共党员或前党员隐瞒了这个身份，最终移民美国。如今华盛顿重申这项既有规定，显然有从严执法的意图，特别当下处在中美两国日期严重对抗的关头上，更凸显了美国政府的战略考量。

       美国沃尔夫斯多夫移民律师集团(Wolfsdorf Rosenthal LLP)上周就发文说，他们从中国获悉，美国驻广州总领馆近期依据上述法规，拒绝移民签证的频率有所升高。这些申请人通常是在完成了一张包含了他们的工作和教育经历信息表后被行政审查，随后被拒签的。

       美国共和党众议员佩里(Scott Perry) 上周还在中国国庆节当天提出一项法案，要求把中共认定为有组织的跨国犯罪集团，为美国执法机构反制中共恶意行动提供战略指导。

       美国移民局日前专门重申相关法律法规，未雨绸缪的战略含意不言而喻，我个人认为更是为双方撕破脸而提前做准备，中美关系危也！

      美国在通过立法把中共列为头号对手，重申移民法中关于共产党的禁止条款，并依照这个新指南并严厉执行，敌对姿态前所末有，我等华人在这一险恶形势下，必须未雨绸缪，在心态上、生活工作上，全方位都应该调整自己，顺应环境，提高警惕保护自己，要有随时面对凶险的挑战的勇气。海外华人，你们准备好了吗？

       2020年度好戏连场，我提醒各位海漂一族，既然选择出国，就要把一切放下，也应该勇敢的面对一切挑战！我们草民看戏的权利，还是有的。既然我们已经命中注定为侨居飘荡者，那么“跑与躲” 将永远是提醒我们个人应采取的选择方式之一。