【川普将限制使用福利的外国人移民 - 一个虚伪的正义 】（D|L|G 移民快訊 №. 1030)

作者: Tyson Lin

美国国土安全局（DHS）日前公布一份草拟的法规 (依然在草拟阶段)，要求移民官在审核移民申请时必须考量申请人将来会不会变成公众负担（public charge），也就是养不起自己需要靠美国纳税人的钱养你。如果申请人被认定成公众负担，移民申请将被拒。移民官的考量因素包含：

1. 申请人过去是否使用过美国福利

2. 在递交申请前两年，是否有使用美国福利超过六个月（若有，属于重大不利于申请人的因素）

3. 申请人是否目前依然在使用美国福利（若有，属于重大不利申请人的因素）

2. 依靠申请人工资生活的家属，包含在美国出生的美国公民子女，是否有申请过美国福利

4. 申请人的财务状况、年纪、学历、工作经验等因素

6. 申请人的工资是否在联邦贫穷标准的2.5倍以上（若是，属于重大有利于申请人的因素。以一家三口为例，大概需要挣美金6万二以上才超过联邦贫穷标准的2.5倍）

这份草案具争议性的地方是，过去的旧法规（1999年公布）允许外国人使用美国政府对中低收入户的部分医疗保险补助；此外，外国人的美国公民子女可以合法使用美国的福利而不需担心自己申请移民时受影响。然而，日前公布的新法规则是明确规定外国人使用美国的医疗保险补助或是美国公民子女使用福利，都会对自己的移民有不利的重大影响。

外国人来美国后赖着不走并且使用美国纳税人的福利确有其事，并且多年来一直是移民系统的弊病之一。因此这份法规一开始读起来貌似挺有道理，甚至许多人听到后还大声叫好。事实上，这是一个包裹在虚伪的正义下所立的法规。

怎么说呢？事实上，如果一个身份已经“黑”掉的人，他还会在意将来移民申请批不批准吗？都已经黑了还会怕拿你美国的福利吗？死猪还会怕开水吗？这份法规实际上是针对在美国具备短暂停留身份，并且将来有望申请移民的人士，例如持各类工作签证的雇员、访问学者等。举例来说，一个刚从学校毕业的留学生，OPT阶段，甚至职业生涯刚起步头几年，你能期待他挣多少钱呢？美国的医疗系统的昂贵和效率低下就像麦当劳汉堡包一样世界知名。以加州为例，一份中下水平的保险大概一年,6000以上；如果一家三口只靠先生的工资收入，一年就需要负担一万八，这还不包含实际看诊时的自付额。依照Kaiser的统计，平均每4个在美国具合法身份的外国人中，就有一个符合申请部分医疗补助的标准。这些申请医疗补助的外国人不是想占美国的便宜，而是根本没得选择。

绝大多数在美国的外国人并不会因为川普的新法规而选择离开美国，而是选择不使用美国的福利，转而选择廉价、甚至不买医疗保险。这个法规造成的影响是，表面上看起来川普替纳税人省了一点钱，但是实际上由于许多人无法及时的使用美国的医疗资源，长期下来所积累的疾病和走头无路下挺而走险所造成的社会负担（例如打黑工），最后还是由美国全体来承受。现在小病不让看，将来拿到绿卡后的大病你让不让看呢？这些对移民社区造成的恐惧，再加上美国社会全体需要付出的代价，绝对远远大于支付给外国人的医疗补助。

此外，具合法身份的外国人，因为担心自己将来无法移民，而选择不让自己在美国生下来的美国公民子女使用医疗资源，强迫无辜的下一代刚来到这个世界就承担父母的责任，这样的法规你还能说是合理吗？许多外国人向往美国，来到这里贡献自己的所学和专长，按时纳税，奉公守法，将自己的一生奉献给这个国家，这些外国人的贡献不是单纯的工资高低可以衡量。医疗资源是一个基本人权或是天赋人权，就像是空气和水一样，每个人都应该生而拥有，而不需要靠别人施舍。美国作为一个基督教国家，并且是世界上资源最集中的国家，可以容忍美国公民子女，只是因为父母是外国人，便无法接受医疗资源吗？

立法者在制定法律时必须考量法律公布的后果，包含直接或间接对社会整体的影响，而不是过分简单化的误导群众或操弄民粹主义。

作者声明：本文仅为讯息分享和评论之用，不得理解为对任何个人之法律意见。如需具体法律意见，敬请咨询懂行律师。

Tyson Lin (作者) 专线：（408）359-5915

Tyson Lin (作者) 微信：sonoftaiwan

Copyright © 2017，2018

【作者声明：本文仅为信息分享和评论之用，不得理解为对任何个人之法律意见。如需具体法律意见，敬请咨询懂行律师。】
*

大易律师事务所

Pleasanton/Dublin Office:
5776 Stoneridge Mall Rd., Suite 288
Pleasanton, CA 94588
(925) 478-3968 (中文)