對美國排華暫時鬆了一囗氣

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取消链式移民，华人欲哭无泪，大数据告诉你到底冲击有多大 /杠上了！ICE突击扫荡北加州近百企业华裔无证移民风险加剧

2018-02-05 神山之巅

联系合作：xiyunfeng2008@yeah.net

神山之巅：以东南亚地标最高峰神山命名，辐射欧美等世界大华人圈，不一样视角的海外新闻，新闻博士眼专业主义品位的自媒体，欢迎关注！

李

来源：华人生活网

美国政府的近期焦点在移民改革上，取消链式移民可能是铁板钉钉的事情。

首先总统川普（特朗普）在国情咨文中大谈移民改革方向，终结链式移民并结束彩票绿卡，紧接着白宫密集发文、介绍现行移民制度在链式大家庭移民以及彩票绿卡的漏洞，并提出择优制移民改革。

国会众议院的HR 4760法案“锁定未来美国法案”有望在未来几周进行众院全体投票，然后就是等川普总统签字了。

基于白宫公布的《白宫关于移民改革与边界安全的框架文件》以及众院HR 4760法案，本文对国务院移民排期进行数据分析，取消家庭链式移民，对华人到底影响有多大？

以下是美国未来移民改革的影响分析。

移民改革目前的方向是什么？

川普以及白宫对外公布的移民框架一致指明，终结链式移民并结束彩票绿卡，但是亲密的家庭关系移民不受影响。

绿卡抽签与中国大陆出生的移民申请没有关系，只有链式移民会受影响，但也保留了美国公民的未婚成年子女（F-1类）以及永久居民的配偶和未成年子女（F-2A类）两类。

但过去的大家庭链式移民，包括永久居民的子女（F-2B类）、美国公民的已婚子女（F-3类）、美国公民的直系亲属（F-4类）会被取消。

绿卡抽签对台湾出生移民或产生影响。

移民改革会减少多少家庭链式移民额度？

根据国会的公开信息，未来移民体系下对家庭移民的名额额度变化如下（这是基于目前移民改革提议做出的推测，需以最终国会通过的改革版本为准）：

第一优先（F1类）：美国公民成年未婚子女，每年2.34万人，不受影响。

第二优先（F2−A类）：美国永久居民的配偶和未成年未婚子女，每年8.8万人，不受影响。

第二优先（F2−B类）：美国永久居民的成年未婚子女，每年2.62万人，取消。

第三优先（F3类）：美国公民的已婚子女，每年2.34万人，取消。

第四优先（F4类）：美国公民的直系亲属，每年6.5万人，取消。

按照目前的改革框架，将减少13.8万个绿卡名额。

坊间传闻美国移民改革尤其针对中国，其实家庭移民最多的国家是墨西哥，比中国多出6倍多。

移民改革终结链式家庭移民，是不是针对中国？

说美国移民改革针对中国这样的论断，显然不成立。根据美国国务院公开的数据，截至2017年11月1日为止，家庭移民类排队人数是395万人，中国大陆出生的排队人数是第5位，约20万，占总数的5%。相比之下，排第一位的是墨西哥，约126万人，占总数的32%，随后是菲律宾（33万）、印度（28万）和越南（25万）。

不妨对比一下墨西哥与中国家庭移民的五个类别（见表1）。墨西哥的各类家庭移民人数都是排名第一，其排期人口总数有125.7万，是中国的6倍多。

表1 家庭移民类大陆出生申请人分布

来源：美国务院发布移民签证申请2017年年度报告（国务院文件链接：goo.gl/aQRV36）

中国链式家庭移民会影响多少人？

华人生活网根据美国务院公开信息整理，中国大陆出生的申请人在家庭移民类别下的分布如下：

第一优先（F1类）：美国公民成年未婚子女，大陆申请人人数未进前十，数目不详、但不受影响。

第二优先（F2−A类）：美国永久居民的配偶和未成年未婚子女，大陆申请人排名第六（6,937人），约占总数的3.2%，这一类申请不受影响。

第二优先（F2−B类）：美国永久居民的成年未婚子女，大陆申请人排名第八（8142人），约占总数的2.2%。这一类申请被取消。

第三优先（F3类）：美国公民的已婚子女，大陆申请人排名第五（23,416人），约占总数的3.2%。这一类将被取消。

第四优先（F4类）：美国公民的直系亲属，大陆申请人排名第五（161,093人），约占总数的6.9%。这一类将被取消。

表2 中国大陆未来减少的家庭绿卡数估算

取消部分链式家庭移民，会减少的中国申请人数量分别是F-2B类、F-3类以及F-4类，合计192651人。

来源：美国务院发布移民签证申请2017年年度报告。（国务院文件链接：goo.gl/aQRV36）

移民改革是否影响中国的职业移民？

移民改革不会影响职业移民，而且择优积分制改革或许给中国人带来一个机会。从职业移民的分布来看（见图），中国大陆在职业移民排期中排第一名，约3.4万人排期，占职业移民总数的31%。

择优积分制改革或许给中国人带来另一个机会，目前中国的职业移民申请排第一位，占全部职业移民总数的三成。

不过，坏消息总是先到，根据最新的消息，职业移民配偶最快这个月将会取消工作签证许可。

美国公民的父母移民被取消，怎么办？

根据移民研究中心（CIS）的研究，目前美国公民的父母绿卡数量是17.4万个，将全部取消。但是，国会参议院正在审议一项提案，希望为公民的父母创建一个新的非移民居留签证，来取代绿卡类别。如果通过，意味着即使取消绿卡类别，也能有相当数量的父母合法来美，只是不占用绿卡名额。

从整体来看，链式移民被取消，看起来是墨西哥人影响最大，被取消的墨西哥人口是中国的6倍多，但是别忘了，美国很多州都是从墨西哥买下来的，根据2015年人口数据统计墨西哥族裔在这些州人口比例超过30%以上，其中亚利桑那州, 30.3%;加州 38.4%; 新墨西哥州, 47.4%; 德州, 38.4%，墨西哥人口移民排名第一，是中国6倍应该就不足为奇了。

美国一个靠人头说话的国家，政治蛋糕就那么大，哪个族裔人口多，哪个族裔就有说话权。这些年来，华人在美国人口能够迅速扩大主要还是通过链式移民，很多人等了数年，甚至10多年才移民到美国。华人在美国不足2%的人口，取消链式移民，对哪些等待家庭的移民，打击有多大，大家心里应该有自己答

案。

杠上了！ICE突击扫荡北加州近百企业华裔无证移民风险加剧

来源：美国中文网叶文多

在州长布朗签署法案使得加州正式成为“庇护州”后，美国移民及海关执法局（ICE）开始对加州亮剑。无证移民的清扫行动近日席卷北加州，直杀加州州府萨克拉门托、最大城市旧金山以及硅谷重镇圣何塞。

本周一至周三，北加州近百家企业遭到ICE突击清查。据信，这是川普上台之后，联邦执法机构在地方范围内开展的针对职场的最大规模无证移民扫荡行动。鉴于ICE代理局长霍曼的强硬表态，加州无证移民或将迎来血雨腥风。

“这使人们陷入巨大的恐慌当中，已经有人开始辞职了。”——一家位于圣何塞的社区机构近日了接到数个不同企业打来的咨询电话，这些企业都遭到ICE突击检查，并收到了ICE下达的审计通知，被要求提供所有雇员的身份证明及在美合法工作证明，限时三天。

上周一至周三的三天时间之内，北加州地区总计有77家企业被ICE突击检查，这些企业主要集中在旧金山、圣何塞和萨克拉门托。遭到突击检查的企业被要求在三天之内，向ICE提供所有雇佣员工的I-9表格，该表格内容包括可证实的合法身份及在美工作许可。ICE发言人James Schwab证实了上述消息，但拒绝对外透露收到审查通知企业的具体名称和类型。

不到一个月前，ICE曾在全美范围内严查了100家7-eleven便利店以排查无证移民，在此次清查活动中，总计21人被逮捕。虽然针对北加州的无证移民扫荡暂未公布任何批捕，但鉴于ICE代理局长霍曼（Thomas Homan）的强硬表态，加州无证移民或将迎来血雨腥风。

稍早前霍曼在白宫阐述移民主张

稍早前，霍曼曾对数百名联邦执法人员喊话，向以加州为代表的“庇护州”发出强硬警告，称对非法移民决不让步，联邦执法力度将增强四倍！

去年9月，ICE曾在加州旧金山和洛杉矶展开过连续四天的大范围无证移民清查行动，总计逮捕了27名具有犯罪前科的无证移民。与以往行动有所区别的是，ICE近期对无证移民的打击重点转向了美国职场。

ICE发言人James Schwab在周四公布的声明中表示，对于北加州无证移民的清扫行动是ICE战略的一部分，其“重点是保护美国公民和其他合法就业人员的工作，消除雇用非法劳动力公司的不公平竞争优势，加强美国公共安全和国家安全”。

布朗（左）和霍曼（右）站在了无证移民问题的对立面

在2018年的开端，ICE在加州的无证移民扫荡行动在某种程度上像是针对加州成为“庇护州”的惩戒性警告。在此之前，霍曼曾多次抨击加州州政府和地方政府对无证移民的庇护与美国国家安全和利益相悖，并警告称将很快采取行动。

自川普上台以来，加州州内各级政府在移民，尤其是非法移民的立场上多与联邦政府相背。去年10月5日，加州州长布朗签署通过备受争议的“庇护州法案”SB 54，使得该法案从今年1月1日起正式生效，加州也由此成为全美第一个真正意义上的“无证移民庇护州”。

SB 54法案禁止加州执法人员询问民众的移民身份，并禁止州执法人员参与联邦移民执法行动。在大约800条刑事罪名中，如果移民被判决一项或多项严重罪名成立，可以允许通知联邦移民执法局。如果是轻罪，州执法人员则不得把移民移交给联邦官员。

该法案虽然获得了加州议会和州长布朗的放行，但因其极具争议性，在加州内部，尤其是警力系统内，也面临不少的反对声。不过，在布朗签署SB 54法案后，加州总检察长贝赛拉（Xavier Becerra）对此高度赞扬，称其符合美国价值。在贝赛拉看来，加州成为全球第六大经济体离不开全加州居民的才华和努力，移民社区就是加州动力的重要来源。以这一理念为基础，布朗表示，之所以决定签署通过SB 54法案是为了确保在加州勤奋工作和对加州做出贡献的所有人，都能获得相同的尊重和礼遇。

支持“庇护州法案”的部分加州民众

数次争锋相对之后，霍曼掌权下的ICE与布朗执掌的加州在无证移民立场上的矛盾越发不可调和。

本周三，在美国国际边境安全博览会上，霍曼继续在移民问题上表达强硬立场。“我永远不会收回我曾经说过的那些话”，霍曼在活动现场面对媒体提问时重申：“如果你违反这个国家的法律，如果你通过非法途径进入（这个国家）——这是犯罪——那么再也不会没事。”

与此同时，面对ICE的突袭，加州议员们也迅速予以谴责。作为SB 54法案的联合起草人，加州参议员威善高（Scott Weiner）第一时间向美国中文网发布声明，抨击ICE在北加州的突袭为“卑鄙行径”，并表示将坚定支持移民社区。

威善高稍早前接受美国中文网采访

“

加州法律禁止雇主与ICE合作以促成这些卑鄙的突袭，除非ICE握有司法授权。这个政府（指联邦政府）持续攻击美国价值观并将无数家庭撕裂，我们将会和移民社区站在一起。

”

在社交网络上，美国民众也炸开了锅。支持者认为ICE只是在依法行事，清除无证移民利于美国社会安全和公正；批评者则将ICE的行为比作纳粹，认为其践踏美国价值。

我很烦一切破坏我们法律的人

以法为准

还有更多建墙...#逮捕布朗（指加州州长）

评论里全是种族主义和仇恨！我希望你们准备耗去做那些你们称之为“非法外来者”在做的工作！我也希望你们和他们拿同样的薪水！

对于本次ICE在北加州的突击排查，前段时间早有风声走漏，在移民社区一度引起极大恐慌，旧金山市相关机构接到的求助电话暴涨30倍。为此，旧金山前代理市长布里德（London Breed）专门会同警察局局长史考特（William Scott ）以及相关应急机构负责人在1月17日共同召开新闻发布会，坚定重申旧金山是庇护城市，将始终与移民社区站在一起，并为移民社区提供必要的保护措施。

旧金山是全美最大的移民社区之一，华人的利益也与移民政策相关。旧金山华人权益促进会倡议主任冯弘美稍早前在接受美国中文电视记者官子俊采访时表示，旧金山总计有1.4万户亚裔无证移民家庭，其中大部分为华裔，因此华裔社区在ICE的无证移民扫荡行动中风险较大。

与此同时，冯弘美也提醒加州无证移民华裔：在面对移民执法人员时不用过于恐慌：第一，当事人有权保持沉默；二，不必要向执法人员提供移民身份证明；三，可要求提供辩护和代理律师。此外，旧金山市前代理市长布里德也提醒民众，如果有关于移民的任何疑问，也可拨打旧金山市的快速应急网络系统求助电话：415-200-1548。

自川普上台以来，联邦移民政策整体呈收紧之势。重点从具有犯罪记录的非法移民到拥有工作的职场非法移民的转变，意味着在霍曼的带领下，ICE对非法移民的打击力度加深，范围扩大。

对于此次ICE在北加州的突查，不论是支持的民众还是反对的民众，都把“依法办事”作为主要论点。不过，当加州正式成为法律意义上的“无证移民庇护州之后”，合法与非法又将如何界定呢？