小编按：K大街是啥？听着是不是像谍战剧的词汇？现实中真有这么一条街，而且是一条牵动着美国政治命脉的街。

      美国的政治权力中心在哪里？人们会一致说，在首都华盛顿。至于在首都的哪个地方，众说就开始纷纭。有人会指向白宫，有人会提出国会，也有人会说是在国会山后面的最高法院。不过，明白华盛顿政治玄机的人却往往会拿出让外人摸不着头脑的答案：在西北区Ｋ大街。在美国的政治语言中，Ｋ大街被人们称作立法、行政、司法三个部门之外的“政府第四类部门”。有人指出，如果说美国的经济命脉在华尔街，美国的政治命脉就在Ｋ大街。

      华盛顿是个规划得很整齐的城市。市中心山顶上的国会大厦是整个城市的中心。国会山附近有最高法院、国会图书馆等主要建筑物。以国会山为界，华盛顿分为西北、西南、东北、东南四个区。西区富，东区穷。其中，西北区集中了绝大部分的商业、法律、政治、国际、学术机构，白宫和多数政府部门都坐落在西北区，这里是美国政治、也是世界政治的重要舞台。

      市里的街道凡是南北向的都以数字命名，东西向的则以字母命名，而斜插的大街则多数采用各州的名字。从国会山的第一街一直到乔治城的三十四街，Ｋ大街从地理位置上看基本贯穿在西北区的中心。白宫在Ｋ大街南面一点，占了Ｉ至Ｅ街以及十五、十六街一带。白宫正面对着的，是美国劳工组织劳联产联的总部，整整占了一条街，显示着劳工运动的政治力量。

      在Ｋ大街上由西往东依次数过去，有世界银行、国际货币基金组织、联合国基金会等等国际机构，还集中了各个大银行、投资公司在华盛顿的分部。不过，最让Ｋ大街出名的，还是这里林立的游说公司。两年前ＨＢＯ还专门拍摄过一个电视连续剧，名字就叫做《Ｋ大街》，讲的就是游说公司的故事。

      政治游说是各个利益集团为了实现自己的目标而通过游说来影响立法或者行政机构。游说是首都华盛顿增加最快的行业之一。目前这里有将近两万名登记在册的专门从事联邦政府游说的人员。这些人绝大多数属于Ｋ大街附近某个游说事务所、公关公司，或者大型利益集团驻华盛顿的机构。从事游说的人基本上来自几个行业：离任的政客或者退职的国会或政府工作人员、熟悉立法程序的公关律师、有新闻媒体或者学术研究背景的专业人员。游说者的组织“美国游说者协会”（American League of Lobbyists）自己的统计表明，全国一百家最大的政府公关公司中间，半数兼为律师行。

      国会是政治游说的主要目标。美国以法治国，国会每天都在立法，这些法律影响到社会政治经济生活的各个角落。联邦的立法权掌握在一百位参议员和数百名众议员手里。一条法律立下来，普通老百姓的生活以及有关的行业都要大受影响。比如最近一直在争论的药物价格问题。美国的制药公司为了盈利，人为地提高药物价格，以至于美国生产的药品在加拿大要便宜百分之四十以上。许多加拿大公司这些年通过互联网向美国销售药品，生意非常兴隆。有些边境州的美国人干脆过境买药。是否立法严格禁止此类销售，或者干脆敞开让加拿大来竞争，成为美国国会中一个热门话题。二零零四年，美国的制药公司花费了一亿五千万美元来进行游说，只要目的之一就是为了阻挡来自加拿大的竞争。这些经费的一半用在了华盛顿的游说上。

      游说活动在外人听起来非常神秘，其实却没有什么了不起。说穿了，无非就是在拉政治关系的基础上去为说客所代表的利益集团作政治陈情。游说过程基本是这样的：在确定了某个政治目标之后，游说者要研究与实现这一目标有关的各位政治人物，特别是国会议员。比如要推动一项立法，那么就要先弄清楚坚定支持立法的在参众两院中有谁，坚决法反对立法的又是谁。有什么人依然模棱两可，有什么人在动摇不定。这样，就能确定什么人是争取的目标，有多大可能能够争取到多数，需要做多大的努力。最后，游说者手里就掌握了一份需要游说的议员名单。

      有了这份名单之后，接下去就要逐个登门拜访名单上的议员。美国的议会政治是一种开放性的政治。按照法律，凡是由纳税人出钱支持的机构都不能完全将纳税人拒之门外。所以美国的国会议员办公室是所有人都可以进去参观的。哪怕是白宫、国务院、五角大楼这样的机关，也会象征性地对游人作部分开放。

      华盛顿的游说公司在国会里都有自己的关系，那些著名的公司里面更是有一批当过议员或者政府高级官员的人。有了这样的关系，跑国会自然方便。但是没有政治关系也并非完全不能做游说。无论是谁都有权大大方方地来到任何一位国会议员办公室要求见议员本人。如果碰巧是所属选区的选民，就更有资格大模大样。当然，除非恰好遇到，否则见到真神的可能性并不大。但是华盛顿的圈内人都知道，议员们的决策大部分都是由助理来代庖的，所以见到相关的助理有时比见议员更重要。如果能够在游说的前后再组织该选区的选民给议员写信支持游说者的观点，那么游说就会更加有效得多。毕竟，议员们最关心的还是本选区的选票。

      参与华盛顿政治游说的不仅仅是美国国内的利益集团，国际上各种团体、公司、甚至政府在华盛顿都有自己雇用的说客。不过，代表外国利益的说客必须在政府机关进行特殊的登记，否则便是非法。其中，以色列出色的游说能力是众所周知的。就连海地、危地马拉、伯利兹、肯尼亚、乌干达这样不起眼的小国在华盛顿雇用的都是最顶尖的游说公司。

      和世界上其它政治中心一样，华盛顿也是个人一走茶就凉的地方。民主党在台上的时候，出身该党的说客就是抢手货；而到共和党上台，民主党人就便宜了。最近这几年里，共和党控制了白宫和国会，使得民主党说客的收入大不如前。据专门报道国会动向的杂志《国会山》透露，如今Ｋ大街的各游说公司都倾向于雇佣共和党人，工资也比同样资历的民主党人高出百分之二十五甚至百分之五十。这就是K大街的政治现实。