80后,还在指望社保养老吗?
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社保养老金并轨牵涉众多职工的切身利益,新政既出,万众瞩目。从1993年首次提出建立社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度,到2014年12月份国务院提出“一个统一,五个同步”,再到2015年1月14日国务院印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,历经20余年,正式确立了机关事业单位与社会企业职工养老金制度合并的改革立项,养老金并轨新政在全面深改的洪流中尘埃落定。
那么,养老体制改革为何以养老金并轨为突破口,改革“第一刀”为何落在养老金并轨上呢?
首先,养老金并轨是破除竭泽而渔困局,公职人员“只享受,不缴费”的养老金二元制模式,是养老金双轨制的核心弊病。
其次,养老金双轨制让公共财政“伤不起”。养老金并轨虽然在短期会产生转型成本,但长期看将是减轻政府财政负担的有效出路。
再次,传统的双轨制非常容易导致社会心态失衡,不利于人才资源的市场化配置,养老金双轨制不利于市场起资源配置决定性作用,更与鼓励创新创业的产业结构调整新趋势背道而驰。
最后,人口老龄化让养老金并轨箭在弦上不得不发。过去十年高速城镇化进程让养老金缴费覆盖面最高时可达到2011年的91%。
目前中国生育更替率低于2.1的国际标准,低生育水平已成定局,随着中国人口老龄化的加剧,养老金缴费覆盖面正在逐步下降,预测2023年以后人口老龄化将取代城镇化率成为影响养老金覆盖率的核心因素,我国养老金缴费覆盖人口数量也开始逐渐下降。
这意味着80后们的养老恐难指望社保养老金,养老金并轨后的缴费增量十分有限。80后独生子女的养老问题将更加依赖全方位的养老方式来解决,商业性养老保险将成为补充社会养老的主流。基本养老金对于80后们来讲只是养老资金一小部分,养老质量的核心将要依靠退休前的财富积累以及可供养老资产的管理。