【应对移民局H-1B高薪酬要求(level I issue)，绝招!】

作者: Tyson Lin

2017年4月18日，川普总统签署了“雇佣美国人(Buy American and Hire American)“的行政命令。H-1B外国员工首当其冲!

都说是雇佣美国人了，留学生申请H-1B肯定要被好好刁难一番。果不其然，据统计，2017年有大约高达五成的level I 工资的H-1B申请，接到移民局质疑Level I 工资不够高的信件（RFE）。

所谓Level I 工资是指当地同一职位普遍工资水准中，最低的工资。一般而言，刚入行的毕业生，所获得的就是level I 工资，入行10年的经理，可能获得Level IV 工资。

对于绝大部分跪舔老板争取H-1B的留学生来说，能获得H-1B赞助就已经很难了，再加上美国雇主想雇用H-1B员工，不但要支付H-1B申请费，律师费，以及钱花了却抽签抽不到或被拒的风险。因此美国雇主赞助H-1B员工时，只提供Level I 工资是相当合理的事。

然而，今年移民局显然认为，如果美国雇主想雇用外国人，Level I的入行水准工资不够。其背后理由，显然是保护美国劳工工作机会和高薪酬。

对此，笔者提出几点可以回应移民局的方法：

1. 出示公司的年终提成(end of year bonus)规定，告诉移民局自己的实际会工资比Level I 基本资高:

虽然公司只能提供Level I工资, 但是公司采取员工激励分红制度，员工年底时有“很大”机会，“根据”自己的表现，拿到提成，并且提供详细计算方法。因此实际工资可以超过Level I。

2. 出示员工训练计划书，证明自己的高阶工作职责是公司以训练自己为基础所安排：

移民局质疑申请人的具体理由之一，便是认为“level I 工资员工若执行较复杂的工作，必须是以训练为目的”。举例来说，一个刚入行的菜鸟（没经验的新手）通常不会直接进行面试新员工等需要经验的职责。

针对此点，移民局说是训练就训练呗。出示公司的员工训练计划和训练手册，把高阶且复杂的职责列入手册中。

3. 强调该工作的专业性，连刚入行”菜鸟”(没经验员工)都肩负重任:

今年移民局用来质疑申请人的理由之一是，如果该工作具备高度专业性，为何公司只肯支付Level I 工资。针对此点， 律师信可强调，因为该职责具高度专业性，哪怕连刚入行的员工，也肩负重任。然而，因为该员工缺乏经验，需要公司花时间和资源训练，因此只能支付level I工资。同时可以附上员工评估报告，说明该员工需要时间培养经验。

4.限缩员工的决策权限和在公司里的位阶：

依照劳工局工资指导手册（U.S Department of Labor Wage Determination Policy Guidance ），工资高低其实是取决于学历、经验、和管理权限。申请人可以出示公司的组织结构图说明申请人是在公司管理金字塔中的最低端，不具任何管理及决策权限，而合理化申请人的Level I 工资。

此外，移民律师协会(The American Immigration Lawyers Association) 针对今年的Level I 工资问题提供了会员律师们许多回应移民局的策略，这些回应策略都是许多精英移民律师的杰作，包含引用法律和案例指摘移民局违法越权等。然而，或许是因为太多律师直接抄袭山寨AILA的回应策略，移民局还是我行我素的拒绝了许多Level I 工资的H-1B申请。

还有许多其他的回应移民局质疑的方法，因为篇幅有限，笔者就不多说了。然而，不论回应的方法有多少，正所谓运用之妙，存乎一心。若律师们无法灵活运用手上资源和严谨分析申请人背景，手上的H-1B案件依然有很大的概率被拒。

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