南早中文網訊: 內地基本法專家 - 提委會可照搬選委會
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南早中文網訊: 內地基本法專家 - 提委會可照搬選委會 提名不需普及而平等 “小圈子選舉”的批評 - 陳詠華認為，這種觀點混淆了廣泛代表性與民主正當性的區別
《人民日報》今日（8月29日）刊出報道，引述內地一國兩制法制專家稱，香港特首普選中的候選人提名委員會可以參照目前的選舉委員會直接產生，維持四大界別和同等比例的結構原理不變，因為“選舉要普及而平等，提名不需要滿足這個要求”。有正在北京參加人大常委會議的港區人大代表透露，特首普選框架決議將在本週六（30日）提出，之後不能修改，週日（31日）表決。
清華大學法學院院長王振民昨日出席香港外國記者會午餐會時表示，即使普選方案不完美，也比沒有普選好，先落實普選，日後還有空間改進。香港前財政司長梁錦松也持類似觀點，他認為，“有得選好過沒得選”。政務司司長林鄭月娥呼籲港人像珍惜食物一樣珍惜普選特首的機會。
此前已經有不少港媒引述消息稱，人大常委訂定的香港2017年特首普選辦法將會非常保守，設定三道“閘門”，防止與中央對抗的人成為候選人，包括：參選人需要獲得提名委員會過半數委員支持才能成為候選人、候選人數在2到3人、提名委員會參照選舉委員會組成，保持1200人和四大界別不變。
消息引發香港主張進行“無篩選、真普選”的泛民陣營強烈不滿，“佔領中環”運動本週日將在香港特首辦公室外集會，學聯準備9月進行大學生罷課，泛民議員則表示會在立法會討論政改方案時投反對票。
全國人大本週日（8月31日）才會正式公佈草案決定。
今天，《人民日報》引述中國法學會一國兩制和基本法研究中心常務副主任、法律信息部副研究員陳詠華指出，可以參照香港目前的選舉委員會直接產生提名委員會，維持四大界別和同等比例的結構原理不變。
香港目前的選舉委員會採取功能代表制，1200名委員分別來自四大界別：工商金融界、專業界、勞工社會服務宗教等界、議員區域組織代表港區人大政協等界，每個界別300人。
香港社會長期存在對選舉委員會是進行“小圈子選舉”的批評。
陳詠華認為，這種觀點混淆了廣泛代表性與民主正當性的區別，民主選舉產生的代表有代表性，但絕對不能說只有民主選舉產生的代表才有代表性，其他方式產生的同樣可以具有代表性。
他還認為，這種觀點誤解了提名性質，即提名和選舉的民主正當性標準。選舉要普及而平等，提名不需要滿足這個要求，也沒有一個國家的選舉法這樣規定，所以，將目前的選委會改造為提名機構，理論上不應該存在民主正當性問題。
陳詠華批評，以“小圈子論”強行推介“全民普選提委會之類”的方案，是極不理性的激進主張，與基本法秩序以及功能代表制原理相悖。
陳詠華指，基本法第45條規定，特首普選須成立一個有廣泛代表性的提名委員會，2007年12月人大常委決定，提委會可以參照基本法附件一有關選委會的現行規定組成，這些都是考慮到選委會的實踐情況和香港社會多數意見，在法律上是有充分依據的。
陳詠華認為，目前選委會的結構大體能夠反映香港社會基本構成，有廣泛代表性，符合基本法規定，香港社會普遍任何選委會代表性，如果提名委員會“另起爐灶”，會在規模和構成上引發社會爭議，不利於提委會的代表性和權威性。
陳詠華續指，選舉委員會規模適中，愛國愛港人士在其中佔主導地位，泛民主派也有適當比例，有利於確保一定強度民主競爭，同時提出中央信任的候選人，為“一人一票”普選和中央最終任命，提供充分社會基礎和代表性。
本週六，預計人大常委就會就2017年特首普選框架最終決議案作出決定，週日表決及宣佈。
正在北京參加全國人大常委會的港區人大代表譚慧珠透露，會上沒有人大常委要求對特首普選草案提出修訂，港區人大代表鄭耀棠形容，議案最終有修訂的機會“幾乎是零”。
鄭耀棠稱，決定草案沒有直接寫明將來普選框架可以修改，但草案有強調人大常委會已作出決定，將來特首可以根據《基本法》附件，再提出修改特首產生辦法。
另一名港區人大代表葉國謙認為，在香港本地立法階段，仍然有空間爭取民主成分，其中提委會的組成，雖然維持四大界別，但在改變公司票或納入更多界別等問題上，仍然有調整空間。
昨日，清華大學法律學院院長王振明表示，即使普選方案不完美，也比沒有普選好，世界上沒有100%的民主，一人一票、每票等值就是普選，先落實普選，日後還有空間改進，“第一步很重要，不踏出一步就沒有將來”。
王振民認為，政制設計要保障工商專業界，保持香港作為最好營商的地方功能和聲譽。
全國港澳研究會會長陳佐洱昨日在北京表示，2017年第一次普選不會是最完美的，但一定是“真普選、好普選”，將來可以“好上加好”，提名候選人少數服從多數，是正常、普遍和公平程序。
香港前財政司長梁錦松昨日在港表示，“有得選好過沒得選”，普選是絕大部分港人期望，如果落空，不利於政府管治。他希望2017年普選會讓有能力的人參政，改善香港管治，相比起政治，他身邊的朋友更擔心香港競爭力長遠不如鄰近地區。
香港政務司司長林鄭月娥昨日出席活動的時候表示，希望香港人好像珍惜食物一樣珍惜普選特首的機會，讓500萬合資格選民可以在2017年普選特首。
立法會主席曾鈺成稱，留意到立法會各黨派議員對政改有不同意見，但人大常委對政改的決定只是“五部曲”中的第二步，政府要爭取全體三分之二議員支持才能通過方案，各界仍有討論空間，希望理性務實討論。
