台灣中時電子報社評: 西方制裁俄羅斯 損人不利己
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台灣中時電子報社評: 西方制裁俄羅斯 損人不利己
歐洲融資渠道正式向5大俄羅斯銀行關閉。圖為泰幣（左起）、日幣、英鎊、人民幣、美元、歐元。
馬航MH17墜機事件至今真相未白，但西方已決定對俄羅斯啟動第3波的制裁措施。美國歐巴馬總統7月29日與德法英義等國領袖召開視訊會議之後，逕行宣布對俄制裁擴大至能源、金融與國防等領域。
新一輪制裁措施包括：中斷對俄出口能源企業特定產品、限制對俄輸出深海鑽油與頁岩油壓裂技術、暫停對俄出口獎勵措施、禁止對俄國外貿銀行（VTB）等3家金融機構融資貸款、限制與俄國營造船公司軍工合作等。
俄羅斯是全球第3大石油生產國，天然氣產量更首屈一指，藏量總值逾7.5兆美元。為進一步開發深海、北極地區與頁岩層的油氣，俄羅斯需要美國埃克森美孚（Exxon Mobil）、哈里伯頓（Halliburton Company）、貝克休斯（Baker Hughes）或英國石油（BP）等企業的最新技術，於今受到制裁，產量難免受影響。
俄羅斯總統普丁並未因此讓步，警告歐盟可能提高天然氣價格，屆時歐洲經濟將因此受害。居歐盟經濟龍頭的德國，今年出口總額已因烏克蘭危機減少數十億歐元，德國石化業主普遍擔憂，西方擴大對俄制裁會逼使俄國尋求新的市場，東亞國家會是最大的獲利者，尤其中石油與中石化目前已擁有石油鑽探技術和經驗，未來很可能取代西方角色，持續提供俄羅斯油田開發的資金與技術。
相較以往，歐盟這次批評俄羅斯的措詞嚴厲中，仍刻意保留迴旋空間。歐盟決議暫停對俄軍售，卻聲稱法國與俄方交易的「西北風」型兩棲攻擊艦不受影響；歐盟中斷對俄輸油技術和設備，卻明言不包括雙邊開發天然氣的技術合作。歐盟制裁俄羅斯所能承擔後果的能力薄弱，29個成員國採集體行動的困難度又高，短期內雖願配合美國擴大制裁，長期仍待考驗。
俄羅斯與西方陷入對立關係，或帶給中國新的戰略發展機遇，北京未因此偏袒或批評任一方，也未參與歐美的制裁措施。中國維持一貫的不干涉立場及「兩面勸和」態度，從對馬航事件謹慎使用「墜機」用語（西方媒體認定是「被擊落」），強調須組成獨立、公正、客觀的國際調查團即可看出，「政治解決爭端」依然是北京的外交行為模式。
今年3月，中國駐德大使史明德曾警告西方，制裁俄羅斯可能引發系列負面連鎖效應。隨後《環球時報》社論〈普丁鎮住西方，難在長期主動〉就指出，西方若決心與俄羅斯進行持久消耗戰，普丁將遭逢外在的嚴峻挑戰。收回克里米亞固為莫斯科的勝利，但長期會是與西方漫長對抗的開端。
國際關係攻勢現實主義理論大師米爾斯海默也曾在《紐約時報》為文，批評歐巴馬制裁俄羅斯的政策無助於解決烏克蘭問題，未來恐製造更多麻煩，較妥善的解決方法是敦促烏克蘭在美俄間保持中立。這種看法清楚掌握了歐洲戰略情勢的脈絡，認知到普丁不可能容忍接壤的前蘇聯國家政治依附西方。美歐若擴大對俄制裁，必然嚴重衝擊國際政經秩序。
今年春迄今，美國媒體針對美俄衝突的評論多認為，中國會是最大贏家。摩根史坦利近日的分析報告更指出，俄羅斯已開始尋求與非歐美地區的經濟體合作，西方擴大制裁俄羅斯，無異於對中國致贈大禮。俄羅斯今後勢必更加依賴中國市場、資金與國際聲援，西方很難完全孤立俄羅斯，遑論俄羅斯內部還不乏主張中俄軍事結盟的輿論，點出中俄關係的未來走向恐取決於西方後續制裁的程度。
今年3月間，習近平與普丁視訊時曾說過「烏克蘭情勢偶然中有必然」，暗喻西方支持烏克蘭反俄派未見好即收，才將烏國帶向絕境。克里米亞公投前後，習近平再次強調談判解決烏克蘭問題的必要，然而北京並不曾積極主動調停衝突。
過去的中國關注國際衝突地區，多源於維護自身經濟利益，少了些道德號召力。現在的中國對全球影響力與日俱增，宜思考調整角色，主動而積極介入區域安全議題。維持不干涉主義外交的同時，應該在合法、正當、可行與必要的情況下，適時扮演調停烏克蘭內部衝突的角色。
