远近：自豪的美国人（6）政治捐款并不神秘

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远近：自豪的美国人（6）政治捐款 维权工具

摘要：相对慈善捐赠，美国参与政治捐款的人口比例和捐款数额都不大，给游说提供了很多机会。

政治捐款就是捐款给联邦、州、地方政府的候选人及党派。 2013年，美国人口3.1亿。 18岁以上人口2.34亿。联邦选举中，政治捐款超过200美元的有0.17%，超过$2600的有0.03% （6万人），超过$1万的全美国10767人。注意，全美国联邦政治捐款超过$2600的有6万人，超过一万美元的只有一万人。读者是否很吃惊。笔者在前一篇文章中提到，2012年，美国家庭的88％给予慈善捐款，家庭年均贡献是$2547美元，占家庭收入的4.7%。就是说，平均每1200人每年慈善捐款$2547，其中只有一人联邦政治捐款$2600 (因为慈善捐款按家庭计算，联邦政治捐款按单个人计算，每户2.3人折算)。笔者将在下一篇文章中分析如何利用此数据。

2013-2014全部联邦国会二院候选人收到大约10亿美元政治捐款（1，2）。当然， 2014年是中期选举，政治捐款的比例少。 2012年的总统大选，全部政治捐款达30亿美元。2012年加州州级选举，政治捐款为6.5亿美元（3）。美国全部50州的州政治捐款估计为50亿美元。2012年，联邦和州级政治捐款，总和为80亿美元。州级以下地方政府选举，没有统计数据可称查。

比起美国人慈善捐赠（3160亿美元），政治捐款的人数和捐款量（40-80亿美元）都很小，仅仅占慈善捐赠的1.5-2.5% （中期选举和总统大选的平均数/四年慈善捐赠总数）。2012年，美国1%的富人负担了35%的联邦税收（IRS统计）; 而0.01%的人的政治捐款占全部政治捐款的25% （SUN Light Foundation）。虽然有很多例外，多数情况下，得到捐款多的候选人赢得选举。尽管美国只有一小部分人（2-3%）实际上给政治候选人，政党或政治行动委员会（PAC）的竞选捐款，给的超过200美元人还要少。但是，这些捐款的影响，是巨大的。

政治捐款来自各种行业。多数行业二边押注（捐款给二党的比例小于2），比如2013年，保险($21M)，通讯 ($13M)，医疗($14M), 国防（总共$12M, 41% D vs 59% R）。有些行业则押注一边（比例>2）; 偏向民主党的有：工会（$48M, 95% D），律师（$56M, 75% D）；偏向共和党的有：石油（$19M, 80% R），银行（$12M, 70%R）。2012年大选，常春藤大学教授96%，媒体从业人员90%，捐款支持民主党；而医生多数支持共和党（55% for R, 35% for D）。

政治游说（Lobby）在美国政治生活中是一个极具争议的现象，往往是由记者从负面的角度报道。很多民众的印象并不正确，比如，在准备写此文时，笔者吃惊地发现，军火工业的政治捐款仅仅排在第13名。游说就是有关机构（公司、组织、个人）有偿聘请有良好关系的个人（常常是律师），为了自己的利益，据理力争，说服相关决策机构（如美国国会的具体立法），做出有利自己的决定。游说不总是为了少数人的私利。有时，也是为了反对别人的腐败或多数专制。例如，美国医学会就曾经游说国会增加对吸烟的限制；烟草公司则游说，吸烟是自由选择的一部分。同样的争议现在发展到了饮料和快餐行业。

有關竞选揖款的法律規定很细，除了揖款上限外，还有现金不得超過一百，每笔钱都要登记揖款人的姓名地址，不可以给钱给别人让别人揖款等等。

为什麼美國部分选民政治揖款？

为了理念 : 大學教師，媒體人员，枪支(正反)的人

为了利益：工会，律師，特殊利益集團

为了投資建立关系: 公司，部分地方选舉的揖款人