陳智思: 細看白皮書對港政策無變化
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陳智思: 細看白皮書對港政策無變化
首先，“一國兩制”是雙向過程，我們經常忽略這一點。其次，《白皮書》的對像是國際觀察家，這個認知也十分重要。
中央政府早前發表的《一國兩制白皮書》引發熱議，港人至今仍然感到憂心，但我認為有兩點尤其應該關注。
首先，“一國兩制”是雙向過程，我們經常忽略這一點。其次，《白皮書》的對像是國際觀察家，這個認知也十分重要。
《白皮書》詳述了“一國兩制”的運作方式，似乎意在向不熟悉此制的人士講解該制度前所未有的非凡意義。回顧1980年代，當時許多人都質疑香港回歸之後能否成功保留其眾多不同之處。如今，我們都於這些不同都習以為常。
《白皮書》清楚表示，香港特別行政區的高度自治權不是固有的，其唯一來源是中央授權。有些香港人不喜歡這種說法，但根據憲法，這是一個事實。中國與美國不同：美國聯邦政府只享有憲法授予的特定權力，未列舉的權力則歸各州所有。然而根據“一國兩制”，香港的確享有高度自治權，《白皮書》也強調了這一點。
一些評論人士認為《白皮書》對香港自治權構成威脅，但實情並非如此。不過，《白皮書》後半部的確強調香港高度自治是以“一國”為前提，例如提及香港特首首要的是愛國。
對我來說，《白皮書》提醒港人，香港高度自治的條件是不能對中央構成威脅。換言之，中央不干涉香港事務，而香港也不干涉內地事務。在香港，反對中共統治的政治活動，令這種安排愈發有可能受到破壞。因此，中央不會接受這類人領導香港。正如我們所見，香港泛民陣營就《白皮書》發出警告。但另一方面，中央以如此堅定的方式闡釋憲制，令一些海外媒體頗為吃驚，部分國際媒體的報導甚至認為中國政府的政策發生了轉變。
但實際上，政策沒有變化，且《白皮書》中的所有主要觀點也都為人所熟悉。也許一些讀者認為《白皮書》語氣很強硬，但這也並不令人意外，因為《白皮書》旨在明確黨的路線，而非鼓勵辯論或討論。實際上，我認為《白皮書》旨在釐清誤解，保證香港將繼續推行政制改革。
《白皮書》特別強調2017年普選方法必須符合《基本法》及其他大家早已耳熟能詳的條件。我認為，這不但意在提醒“佔中”支持者及要求其他選舉方式的人士，也意在提醒海外部分媒體。
我認為，《白皮書》旨在直截了當地告訴國際社會：公民提名特首候選人不可能實現。如此一來，隨著政制改革繼續，無論結果如何，海外媒體都較難批評中央違背誓言。
最近一次民意調查展現出香港人典型的理智和務實態度：儘管大部分港人都支持公民提名，但也認為任何形式的“一人一票”制選舉都較現時的選舉制度為佳。實際上，中央對選舉細節很堅決，反映此次改革將帶來真正的轉變。有鑑於此，《白皮書》應該受到港人支持和國際媒體的關注。
陳智思是行政會議成員
（翻译/Doreen Dang；编审/Alison Yeung）
